經(jīng)濟發(fā)展的主線已變。

前不久召開的年中政治局會議上，中央特別強調，“當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”

會議的一錘定音，正式明確了未來幾年國民經(jīng)濟的發(fā)展新思路，“內循環(huán)”隨即成為熱詞，被各方人士頻頻提及。市場觀察人士們普遍認為，內循環(huán)框架將深刻影響“十四五”期間乃至更長時間的中國經(jīng)濟走向。

正因為如此，讀懂內循環(huán)的內涵和外延，極為必要。

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一直以來，我國經(jīng)濟增長都是依賴于“雙循環(huán)”驅動，即內循環(huán)和外循環(huán)的相輔相成、相互促進。站在“三駕馬車”的角度，我們大致可以將消費和投資歸為內循環(huán)范疇，將外貿歸為外循環(huán)范疇，前者側重于內需，后者側重于外需。

值得注意的是，在中國經(jīng)濟崛起的道路上，外循環(huán)起到了至關重要的作用。

改革開放至今，我國一直都致力于發(fā)展外向型經(jīng)濟，依托國內豐富且廉價的勞動力優(yōu)勢，不斷參與和融入到全球分工與專業(yè)化的體系之中，一方面從國外引入先進的資本、技術和管理來為本土經(jīng)濟發(fā)展注入動力，另一方面又積極拓展出口市場，充分發(fā)揮我國在勞動密集型產業(yè)和制造環(huán)節(jié)的國際競爭優(yōu)勢，并且把握住了經(jīng)濟全球化和國際產業(yè)轉移的重大機遇。

實踐證明，這種“外循環(huán)”模式給我國帶來了巨大的經(jīng)濟效益，不但加速了工業(yè)化進程、形成了完備齊全的產業(yè)體系，還大大提升了本土產業(yè)的技術基礎和創(chuàng)新能力，我國也因此成為了名副其實的“世界工廠”。

既然外循環(huán)有這么大好處，為什么不繼續(xù)搞下去呢？只因該模式并不是完美無缺的，至少存在兩點不可忽視的弊端：

一來，容易讓我國因過度依賴海外市場而深受影響。

外循環(huán)，說白了就是本國生產海外消費，一旦海外需求低迷，而國內生產的東西又消費不掉，勢必會引發(fā)一系列負面影響。正因如此，外循環(huán)頗有“看天吃飯”的味道，受海外政策環(huán)境變化的影響太大，如果過度依靠外循環(huán)模式來發(fā)展經(jīng)濟，那么經(jīng)濟增長的主動權很難掌握在自己手中。

在此前的“外向型經(jīng)濟”思路下，我國經(jīng)濟一直都與海外市場深度綁定，這從外貿依存度（進出口總額/名義GDP）中可以得到反映：1995年至今，我國對外依存度從來沒有低于過30%，尤其是2001年加入WTO后，該指標數(shù)值迅速攀升，最高曾達到63.96%（見圖1），這也在很大程度上讓我國經(jīng)濟頻頻受到全球經(jīng)濟波動和貿易摩擦的影響。

二來，不利于國內產業(yè)升級和經(jīng)濟安全。

長期以來，由于在勞動密集型產品出口方面的比較優(yōu)勢，我國主要的出口產品一直集中在紡織服裝、鞋類、玩具等輕工業(yè)產品上，而進口的則為資本密集和技術密集型產品。長此以往的結果，便是低附加值行業(yè)的不斷擴容，如此既不利于我國國內產業(yè)結構的優(yōu)化升級，又增加了我國提高外貿競爭優(yōu)勢、搶占全球價值鏈上游的難度，更容易在核心技術上被西方發(fā)達國家“卡脖子”，甚至還會威脅到國家經(jīng)濟安全。

值得留意的是，自2010年開始，由于受到全球經(jīng)濟下行壓力漸增、貿易單邊主義抬頭等多重因素的影響，海外需求日趨萎縮，外貿對我國經(jīng)濟的貢獻度開始降低，與之相應的是我國對外貿易依存度不斷下滑，到2019年只有31.92%（見圖1）。進入2020年以來，國際政治經(jīng)濟形勢更加錯綜復雜，而新冠肺炎疫情的爆發(fā)對全球供應鏈體系造成了巨大沖擊，并進一步加劇了外部環(huán)境的變化。

在此背景下，不管是出于經(jīng)濟考慮還是安全考慮，我們都不能繼續(xù)把增長的主要動力建立在疲軟不振的海外需求基礎之上，而是應當著眼于對國內市場的進一步挖掘，更加依靠自身的力量來實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，正所謂“打鐵還需自身硬”，著力于修煉內功以提升經(jīng)濟對外部環(huán)境變化的免疫力才是明智之舉。

于是，便有了“加快形成國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”這一論斷。

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既然“內循環(huán)”側重于內需，那么首先就要涉及到消費和投資兩塊內容，這是內循環(huán)的基礎所在。

其實，今年的《政府工作報告》已經(jīng)從戰(zhàn)略的高度重申了擴大內需的重要性，而主要實施路徑則集中在“推動消費回升”和“擴大有效投資”兩個方面。

消費，既是一切生產活動的最終目的，又是支撐經(jīng)濟增長的首要力量，還是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。我國擁有14億人口，是世界上最龐大的內需市場；國家統(tǒng)計局剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國人均國民總收入（GNI）首次突破1萬美元大關，達到10410美元，高于中等偏上收入國家9074美元的平均水平，近些年的消費升級浪潮更是奔涌不休，各種新型消費業(yè)態(tài)也在不斷涌現(xiàn)。不過，現(xiàn)階段國內消費市場整體上的供需還不能完全匹配，低線城市和地區(qū)的消費需求尚未能得到很好的滿足，這便意味著國人的消費還有極大潛力可挖掘。

至于投資，作為內需中的快變量，對于經(jīng)濟的拉動作用是即時顯效的，而且高質量的投資能助力形成強大的國內市場，尤其是在擴內需的過程中，居民消費向中高端商品消費過渡、服務消費升級的趨勢明顯，通過投資來強化消費領域的基礎設施建設，增進中高端消費供給，顯然會有助于釋放居民的消費潛力。不過，隨著中國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展，對于加強補短板、強弱項投資都提出了新需求，尤其是支撐5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術發(fā)展的新基建，更是被時代賦予了重要使命。

盡管今年二季度我國經(jīng)濟增速由負轉正，工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤增速等指標都在不斷修復，但總體上看，需求端的復蘇進程要明顯慢于生產端（見圖2），這也更加凸顯出激活內需市場、“構建完整內需體系”的必要性。

然而，盡管我國內需市場潛力巨大，但在具體實踐過程中還需要克服一系列障礙和挑戰(zhàn)：

其一，我國居民收入差距較大。

從基尼系數(shù)上看，自2000年首次超過警戒線0.4開始，便幾乎沒有停下升高的步伐， 2018年達到0.468（見圖3），反映出我國居民收入差距日益拉大，而絕大多數(shù)人的收入水平仍屬于偏低狀況，總理所說的“6億人月收入只有1000元”就是佐證。按照經(jīng)濟學理論，高收入者的邊際消費傾向低于中低收入者，收入差距擴大將不可避免地制約消費擴張與升級。

其二，居民杠桿率居高不下。

根據(jù)國家資產負債表研究中心的測算，我國居民部門杠桿率（居民債務占GDP比重）從2011年Q1的27.8%快速上升到2020年Q2的59.7%。這當中，個人購房貸款成為居民部門債務增長的主要力量，特別是一二線城市的高房價給居民其他消費帶來的“擠出效應”依然顯著，而子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)實問題，還無法讓人們真正甩開思想包袱去放手消費，這也將成為我國居民消費潛力釋放的重要掣肘。

其三，社會民生領域投資短板明顯。

整體上看，我國的投資短板主要集中于基礎設施與社會民生領域：一則，人均基礎設施的存量與發(fā)達國家相比仍有差距，尤其是在鄉(xiāng)村基礎設施建設方面任務還很重；二則，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、嬰幼兒托育等領域的相關設施還存在不小的短板，進一步推進基本公共服務均等化任重道遠，同時，脫貧攻堅（脫貧住房、棚戶改造、公租房等）以及農業(yè)、水利等領域也有較大的提升空間。

上述種種，也為未來如何進一步激活我國內需市場指明了方向。

3

必須指出的是，光有消費和投資，斷然是“循環(huán)”不起來的，還需要產業(yè)端的轉型升級來加以配合方可奏效，而背后的核心驅動力在于科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義不言而喻：憑借著與生俱來的乘數(shù)效應，科技創(chuàng)新不僅可以直接轉化為現(xiàn)實生產力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產要素的生產力，顯著提高生產效率和社會整體生產力水平，降低資源能耗并改善生態(tài)環(huán)境。此外，以科技創(chuàng)新推動新興主導產業(yè)的形成，可以促進產業(yè)結構升級與資源的進一步優(yōu)化配置，進而將經(jīng)濟真正引入高質量可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。

從全球視角來看，國與國之間的經(jīng)濟實力差距，本質上正是科技創(chuàng)新能力的差距，率先在科技創(chuàng)新領域有所突破的國家，往往都是世界上最強大的國家；而一個國家的科技創(chuàng)新能力越強，就越能在世界產業(yè)分工鏈條中處于高端位置，進而能夠激發(fā)更多的新興產業(yè)，掌握國際社會話語權，引領全球經(jīng)濟社會發(fā)展。

于我國而言，盡管近些年科技實力的進步有目共睹，但在全球價值鏈分工中，我國依然被限制在加工、組裝等勞動密集型生產環(huán)節(jié)，這恰恰是位于微笑曲線最底部、利潤率最低的地方（見圖4）；反觀西方發(fā)達國家，他們憑借著對高精尖技術的掌控，牢牢地把握住研發(fā)設計、品牌營銷等位于微笑曲線兩端附加值較高的環(huán)節(jié)，往往能在掌握話語權的同時，獲取高昂的利潤。此外，在芯片、半導體、工業(yè)軟件、航空發(fā)動機等核心技術領域，我國依然面臨著被“卡脖子”的情況，這便容易讓我們在關鍵時刻處于被動局面。

考慮到當前復雜的國際環(huán)境，以及我國勞動力低成本優(yōu)勢逐漸淡化的現(xiàn)實，要想真正參與全球產業(yè)鏈和價值鏈重塑，并掌握國際競爭的話語權，我們必須要進一步提升核心技術的研發(fā)創(chuàng)新能力，突破硬核技術壁壘，在關鍵產業(yè)環(huán)節(jié)加速國產化替代，如此才能反客為主，實現(xiàn)提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的目標，進一步擴大我國工業(yè)門類齊全的體系化、規(guī)模化優(yōu)勢——而這也同樣是“內循環(huán)”的題中應有之義。

具體應從如下三個方面加以發(fā)力：

第一，加強自主創(chuàng)新能力和研發(fā)投入，加快攻克具有關鍵性影響與貢獻強的核心技術，逐步提升我國掌握核心技術的能力與國際科技的話語權。

第二，推動我國制造業(yè)的轉型升級，逐步實現(xiàn)知識密集型產業(yè)對勞動密集型產業(yè)生產環(huán)節(jié)的替代，并更加注重對技術與知識密集型行業(yè)中優(yōu)勢領域以及重點領域的開發(fā)與培育，最終實現(xiàn)我國制造業(yè)由出口產品低質量、低附加值水平向高質量、高附加值水平轉變。

第三，以積極培育國際一流的跨國公司和自主品牌作為切入點，不斷提高我國經(jīng)營企業(yè)的實力，鞏固并強化核心競爭優(yōu)勢，重組業(yè)務管理流程，創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)國際接軌，搶占國際競爭制高點和“微笑曲線”的兩個高端環(huán)節(jié)，成為全球價值鏈的主導者和治理者，真正將“中國制造”升級為“中國智造”與“中國創(chuàng)造”。

4

當然，內循環(huán)絕不等同于“閉關鎖國”或是“逆全球化”。

中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展同樣不能少了中國。而放眼全球，幾乎所有國家的實踐都一再證明了，只有矢志不渝地擴大對外開放，經(jīng)濟才能得到長足的發(fā)展。這也是為什么我們在強調“以國內大循環(huán)為主體”的同時，還要帶上“國內國際雙循環(huán)相互促進”。

可能會有人問：既然我國擁有全球最龐大的內需市場，那么自產自銷、自力更生不就足夠了嗎，何必還要搞國內國際雙循環(huán)呢？

只因這種“封閉式”的思維，并不符合經(jīng)濟學規(guī)律。

早在200多年前，亞當·斯密在其傳世之作《國富論》中，著重討論了一國經(jīng)濟繁榮發(fā)展的邏輯。在斯密看來，經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)為人均收入的增長，而勞動生產率的提高是促進人均收入增長的唯一來源；提升勞動生產率的根本途徑則在于分工和專業(yè)化程度的加深；導致分工和專業(yè)化程度加深的基礎條件，則是市場規(guī)模的擴大。

如此一來，一個簡單的經(jīng)濟增長理論模型便躍然紙上：市場規(guī)模擴大→分工和專業(yè)化加強→勞動生產率提高→人均收入上升→經(jīng)濟增長。對這一增長邏輯加以簡化后，便可得到一個基本結論——經(jīng)濟繁榮來自于市場規(guī)模的擴大。

這就是著名的“斯密定理”，反過來理解便是如果市場規(guī)模較小，就會制約分工和專業(yè)化，進而不利于經(jīng)濟增長。

誠然，我國市場規(guī)模放眼全球都是首屈一指，但與全球市場體量相比依然頗為有限（2019年我國經(jīng)濟總量占世界GDP的比重為16%）。況且，任何經(jīng)濟體都不可能做到方方面面均獨占鰲頭，唯有秉承“共贏”理念，同其他經(jīng)濟體進行資源整合與優(yōu)勢互補，共同結成一張相輔相成的關系網(wǎng)絡才能彼此共進。不僅如此，市場規(guī)模的不斷拓展往往還伴隨著技術進步，主要體現(xiàn)在分工和專業(yè)化程度加深的過程中，而技術進步對于經(jīng)濟發(fā)展的意義已無需多言……這些，無不證明了“國內國際雙循環(huán)相互促進”的必要性和重要性。

事實上，我國一直都在為促進國際循環(huán)的暢通和擴大而不懈努力著，從“一帶一路”、穩(wěn)外貿穩(wěn)外資、自貿區(qū)試點，到自由港建設、舉辦進口博覽會，都是極佳的佐證，而我們在吸收外資與拓展新興市場貿易上也的確取得了可喜的成績。

站在歷史的角度看，世界經(jīng)濟的互聯(lián)互通、各個國家的協(xié)作分工與人員的交流往來是不可逆轉的歷史潮流，盡管在前進道路上會遇到波折與坎坷，但融合畢竟是大勢，特別是在風險和挑戰(zhàn)面前，團結合作終究是最有力的武器，推動構建人類命運共同體才是正道。即便全球化有回頭路，恐怕也是噩夢一場。

萬物并育而不相害，道并行而不相悖；不畏浮云遮望眼，風物長宜放眼量。